Ci sembra giusto riferire anche ai nostri lettori. La Commissione di Controllo e Garanzia ha il compito di vigilare sulla correttezza amministrativa e contabile, l'imparzialità e il buon andamento della azione amministrativa.
Alle ore 15 di oggi, tutti presenti i commissari e il consigliere Zucca, capogruppo di Forza Italia, la Commissione è stata investita di atti relativi alle modalità con le quali gli uffici comunali hanno processato due proposte di delibera, una della minoranza e un altra proposta dagli uffici , sulla rottamazione delle cartelle esattoriali. Per le quali la minoranza consiliare fin dal 20 Maggio ha presentato una proposta con annesso regolamento attuativo. L'iter delle proposte ha ricevuto disparità di trattamento. Alla proposta della Minoranza, la prima, la più vecchia, ma anche la più completa, non è stata garantita né la valutazione dei Revisori dei Conti né il parere del Settore Vigilanza stradale, richiesti invece per l'altra, pervenuta agli atti con quasi venti giorni di ritardo. Contestato dalla funzionaria e dai rappresentanti della maggioranza nella Commissione il regolamento attuativo, ma senza che si fosse in grado di obiettare alcunché sui 12 articoli di cui è composto. La minoranza, anche in sede di commissione ha spiegato l'utilità, anzi la sua necessità e lo ha fatto con esempi pratici e dimostrando che l'asserita completezza della proposta priva di regolamento sarà fonte certa di caos, che si aggiungerà a quello già presente in tema di tributi. Ma torneremo a raccontarvi meglio gli sviluppi di questa storiella, che ha dell'incredibile.
Ecco la lettera inviata ai seguenti destinatari dal Presidente della Commissione di Controllo e Garanzia:
Alla Sindaca
Alla Segretaria Generale
Alla Responsabile del Servizio Finanziario
p.c. Ai Componenti della Commissione di Controllo e garanzia
p.c. A tutti i Consiglieri comunali
COMUNE DI SINNAI
Il sottoscritto, Presidente della Prima Commissione, trasmette la presente comunicazione per rappresentare quanto emerso nella odierna seduta di Commissione con riferimento alla pratica in oggetto e per sollecitare le opportune azioni correttive da parte dei soggetti istituzionalmente competenti.
La comunicazione trae origine da un approfondito dibattitto alla presenza di tutti i componenti della commissione permanente e del consigliere Walter Zucca. Vengono portate pertanto all’attenzione dei destinatari di questo documento le criticità procedurali rilevate, che vengono di seguito analiticamente esposte.
Nel corso della discussione è emerso con chiarezza che il parere di regolarità tecnica espresso in data 10 Giugno c.a. ,e successivamente oggetto di parziale rettifica in data 16 Giugno c.a., presenta profili di illegittimità, che ad avviso dei consiglieri di minoranza sono tali da compromettere la validità sotto il profili formale e sostanziale.
In particolare si è rilevato che il suddetto parere si estende indebitamente a valutazioni concernenti la presenza o l’assenza di un regolamento attuativo afferente alla norma principale di riferimento. Tale esercizio valutativo eccede i limiti propri del parere di regolarità tecnica, nella misura in cui il regolamento in questione non riveste carattere vincolante ai fini della validità dell’atto e non rientra pertanto nelle verifiche che la funzione di regolarità tecnica è istituzionalmente vocata a compiere.
Il parere in esame ha infatti oltrepassato il perimetro di competenza attribuito dalla normativa vigente alla figura del responsabile del servizio finanziario, incorrendo in un vizio di incompetenza funzionale che ne inficia la correttezza e l’efficacia sul piano giuridico.
E’ stata segnalata altresì la persistente assenza del parere dei Revisori dei conti in relazione alla pratica in esame.
Detta carenza documentale non può essere considerata meramente formale in quanto il parere del Collegio, nei casi previsti dalla normativa applicabile costituisce un atto endoprocedimentale necessario, la cui omissione determina un vizio dell’iter istruttorio. L’assenza di tale parere, si è detto, appare ostativa alla regolare iscrizione del punto all’odg, in quanto suscettibile di inficiare la correttezza del procedimento deliberativo e di esporre le decisioni adottate al rischio di impugnazione nelle sedi competenti.
Alla luce delle criticità sopra evidenziate sollecito formalmente i soggetti istituzionalmente competenti- e in particolare la Segretaria Generale e la Responsabile del Settore Finanziario, ad adottare con la massima urgenza ogni misura idonea a rimuovere i profili di illegittimità riscontrati nel parere del 10 Giugno e della parziale rettifica del 16Giugno; acquisire il parere dei Revisori dei Conti, garantire la piena regolarità dell’iter procedurale, nel rispetto dei principi di legalità, buon andamento e trasparenza dell’azione amministrativa.
Preciso che la presente comunicazione è trasmessa da chi scrive esclusivamente nelle sua veste istituzionale di Presidente della Commissione di Controllo e Garanzia, per assolvere il dovere di segnalazione e garantire la corretta informazione degli organi competenti.
Ferma restando tale funzione di rappresentanza istituzionale, chiarisco che la Commissione, in quanto tale, non è titolare né promotrice di eventuali azioni successive. Qualora le criticità segnalate non trovassero adeguata e tempestiva regolarizzazione, i consiglieri di minoranza, in qualità di depositari della proposta oggetto della procedura in esame, si riserveranno di valutare ed eventualmente intraprendere in piena autonomia e nella loro individuale responsabilità, ogni azione ritenuta opportuna anche prfesso diverse competenti sedi amministrative e giurisdizionali, a tutela dello ius ad oficium e dei cittadini rappresentati.
Distinti Saluti
Il Presidente della Commissione di Controllo e Garanzia
Aldo Lobina
